Sommet de Luanda : l’Afrique face à l’urgence de reprendre en main la prévention et le règlement de ses conflits

Alors que l’Afrique continue de payer un lourd tribut aux conflits armés, aux crises politiques et aux violences communautaires, l’Union africaine s’apprête à réunir ses principaux organes décisionnels à Luanda, en Angola, les 29 et 30 août 2026.

Ces assises extraordinaires, consacrées au renforcement des mécanismes africains de prévention et de règlement des conflits, interviennent à un moment où le continent semble de plus en plus confronté à une question fondamentale : pourquoi l’Afrique peine a-t-elle encore à imposer ses propres solutions aux crises qui déchirent ses populations ? Selon la Direction de l’information et de la communication de la Commission de l’Union africaine, la capitale angolaise accueillera successivement la 26e session extraordinaire du Conseil exécutif de l’Union africaine et la 21e session extraordinaire de l’Assemblée de l’Union africaine. Derrière le caractère institutionnel de ces rencontres se cache toutefois un enjeu politique majeur de redonner à l’organisation panafricaine une capacité réelle d’anticipation, de médiation et d’action face aux crises qui menacent la paix et la stabilité du continent. Du Sahel à la Corne de l’Afrique, en passant par les Grands Lacs et certaines régions d’Afrique centrale, les populations continuent de subir les conséquences des conflits et de l’instabilité. Au-delà des statistiques sur les morts, les déplacés et les destructions, ce sont des millions de personnes qui voient leur avenir compromis, leurs moyens de subsistance détruits et leurs droits fondamentaux fragilisés.Le Soudan, l’insécurité persistante au Sahel et la crise dans l’est de la République démocratique du Congo illustrent les limites des réponses actuelles. À ces crises s’ajoutent les transitions politiques fragiles, les violences communautaires, l’extrémisme violent et les tensions entre États voisins.

Dans plusieurs cas, l’intervention internationale intervient après que les populations ont déjà payé un prix humain considérable.C’est précisément là que se situe le principal défi de l’Union africaine. Prévenir un conflit ne devrait pas signifier attendre que les armes parlent pour ensuite rechercher un cessez-le-feu. La prévention véritable suppose la capacité d’identifier les signes avant-coureurs, d’intervenir rapidement, de créer des espaces de dialogue et de mobiliser les moyens politiques nécessaires avant que les tensions ne se transforment en violences généralisées.Pour les populations africaines, particulièrement celles vivant dans les zones de conflit, l’enjeu dépasse donc les déclarations diplomatiques. Elles attendent des institutions africaines des actions concrètes, capables de protéger les civils, de défendre leurs droits et de créer les conditions d’une paix durable. Une paix qui ne se limite pas à la signature d’accords entre responsables politiques, mais qui se traduit réellement par le retour de la sécurité, la justice et la possibilité pour les populations de vivre dignement. La République démocratique du Congo constitue, à cet égard, un test majeur pour la crédibilité de l’architecture africaine de paix et de sécurité. Depuis plusieurs années, l’est du pays reste confronté à une crise sécuritaire complexe, marquée notamment par l’activité de l’AFC/M23 et par les tensions persistantes dans la région des Grands Lacs. Kinshasa participe parallèlement à plusieurs initiatives diplomatiques, notamment à Washington avec les États-Unis et à Doha avec le Qatar. Cette multiplication des cadres de médiation soulève une interrogation essentielle : quelle place l’Afrique doit-elle réellement occuper dans la recherche d’une solution à une crise qui touche directement l’un de ses États membres ? La question est d’autant plus importante que le Panel de facilitateurs de l’Union africaine a adopté, les 25 et 26 juillet 2026 à Gaborone, au Botswana, une feuille de route de six mois et un plan d’action opérationnel destinés à soutenir et accélérer le processus de paix dans l’est de la RDC.

Ce dispositif prévoit notamment une meilleure coordination politique et stratégique, une analyse approfondie de la situation, un travail sur les questions militaires et sécuritaires, l’accès humanitaire, le dialogue avec les groupes armés, la coopération économique régionale et la gestion des ressources naturelles. La feuille de route accorde également une place à la réconciliation ainsi qu’à la participation de la société civile, des femmes et des jeunes. Cette orientation est particulièrement importante, car aucune paix durable ne peut être construite sans les populations directement touchées par les conflits. Trop souvent, les victimes restent spectatrices de négociations auxquelles elles ne participent pas suffisamment, alors qu’elles sont les premières concernées par les décisions prises autour des tables de dialogue. L’objectif affiché est également de renforcer la coordination entre le Panel de facilitateurs et le Secrétariat conjoint indépendant, afin d’appuyer le médiateur de l’Union africaine, de favoriser l’application des engagements déjà pris et de mieux articuler les différents processus diplomatiques. Mais l’expérience du continent montre que l’adoption de feuilles de route et d’accords ne suffit pas. Le véritable défi reste leur mise en œuvre.L’Afrique dispose pourtant d’instruments institutionnels importants. L’Union africaine, les communautés économiques régionales, la SADC, la Communauté d’Afrique de l’Est, la CIRGL et d’autres mécanismes disposent de cadres permettant de prévenir et de gérer les conflits. Ce qui fait souvent défaut, c’est la capacité à transformer ces instruments en actions rapides, coordonnées et suffisamment contraignantes. Dans le cas de la RDC, cette faiblesse apparaît particulièrement préoccupante. Alors que plusieurs initiatives diplomatiques internationales cherchent à faire avancer le processus de paix, l’Afrique doit éviter de devenir un simple espace d’application de solutions conçues ailleurs. Le continent devrait être capable de porter une réponse politique africaine, fondée sur ses propres mécanismes, tout en travaillant avec les partenaires internationaux.Le sommet de Luanda représente donc une occasion de remettre cette question au centre du débat. Il ne devrait pas seulement être un rendez-vous institutionnel supplémentaire, mais un moment de vérité pour l’Union africaine. Car à chaque conflit prolongé, ce sont les populations les plus vulnérables qui paient le prix de l’inaction, de la lenteur diplomatique et de l’insuffisance des mécanismes de prévention. L’Afrique n’a pas besoin de nouvelles promesses sans lendemain. Elle a besoin d’institutions capables d’anticiper les crises, de défendre les populations civiles, de faire respecter les engagements pris et de sanctionner, lorsque cela est nécessaire, ceux qui compromettent la paix. Elle doit également renforcer la participation des communautés locales, de la société civile, des femmes et des jeunes dans les processus de paix. À Luanda, le défi sera donc moins de produire un nouveau discours sur la paix que de démontrer que l’Union africaine peut passer des déclarations à l’action. Pour les populations du Sahel, du Soudan, des Grands Lacs et de toutes les régions meurtries par les conflits, la paix ne peut plus être une promesse lointaine. Elle doit devenir une réalité. C’est à cette condition que l’Union africaine pourra véritablement reprendre sa place au cœur de la résolution des crises africaines et faire entendre, au-delà des intérêts géopolitiques, la voix de celles et ceux qui subissent depuis trop longtemps les conséquences des guerres et de l’instabilité.

ANAËL AMP